黄石市部门预算执行全覆盖审计取得实效

今年,黄石市审计局积极整合审计资源,充分运用大数据审计手段,强力推进部门预算全覆盖审计,取得实效。

一是第一次实现了真正意义上的全覆盖。以前年度采用常规审计手段,每年仅能审计10-20家单位部门预算,审计的样本量少,审计覆盖面窄,不能反映市直部门预算执行总体情况。今年,该市审计局首次采取集中分析、重点核查的大数据审计方式,对市直全部218家预算单位(含市直73个部门和所属145家基层单位)2015年度部门预算执行情况进行了全覆盖审计,审计资金总额31.04亿元,对部门预算执行总体分析的审计单位和预算资金的覆盖面均达100%,首次实现了部门预算全覆盖审计,总体把握和分析预算执行情况,审计结论更加客观公正,受到了市人大和市财政肯定。

二是反映的问题集中突出,有代表性。今年部门预算执行审计查出的问题达到17个方面,涉及到的预算单位100余家,部门违纪违规和管理不规范金额达到了2.07亿元,反映的问题中既有预算编制又有预算执行,既有单位支出方面又有“三公”经费方面,既有多年延续问题又有新发生的新问题,涵盖预算编制、执行以及财务核算的方方面面,问题反映十分的突出而且都具有代表性。

三是整改的效果好,财政和预算单位真正的整改。今年的部门预算全覆盖审计工作引起了市人大的高度关注。对部门预算全覆盖审计查出的问题,全部纳入审计发现问题整改清单进行整改。截至11月底,市财政部门和市直各预算单位已基本整改到位。市财政在编制2017年市直部门预算时,采纳审计建议,大幅提高市直预算单位人均公用经费标准,科学、精准编制部门预算,同时对不合规的项目支出进行了集中取消,规范公共项目安排,对历史遗留下来特设往来资金专户进行了全面清理,并统一纳入预算安排。

四是财政部门和预算单位制定或修订了相关制度。市财政部门根据审计建议于今年9月出台了《黄石市市级项目支出预算管理办法》,进一步明确了项目资金管理、申报、编制、审批等要求,并组织专班对预算单位项目资金使用情况进行专项检查,对预算单位尚未启动的各类项目,督促及时整改或收回项目资金,新的预算年度相应调减项目预算安排。市直25家预算单位根据审计建议,制定出台或修订财务管理和项目经费管理等制度、办法28项。

(作者:李飞)