9月19日17：00
我市举行
“打造重要增长极
县（市、区）长话改革”
系列新闻发布会第四场
下陆区政府和相关部门主要负责人
介绍了下陆打造重要增长极、深化改革工作情况
并答记者问
今年以来
下陆区坚持以工业经济企稳回升
带动全区经济稳中向好
推动转型升级和高质量发展
取得新进展新成效
主要呈现四个方面特点
上半年，下陆区以全市1.48%的国土面积，承载了10.7%的人口，贡献了17%的GDP。全区GDP完成178.08亿元，增长11%，增速全市第1。1-8月，规上工业增加值占全市比重21.7%，增长28.8%，增速全市第1。固定资产投资增长13.8%，增速全市第3，其中工业投资增长42.9%，增速全市第1。社会消费品零售总额增长5％，其中限上零售额占全市比重36.8%。一般公共预算收入增长9.96%，主要经济指标增速总体保持全市前列。
全区共建有循环经济、高端装备制造、跨境电商、表面处理四大专业园区。深度对接花湖机场，建成黄石临空跨境电商产业园，今年6月正式开园，24家跨境电商产业链供应链企业实现集中签约。瞄准区域内重点产业缺失环节，建成武汉都市圈核心区首个高标准绿色智能金属表面处理产业园，一期建筑单体基本完工，已签约落户湖北圣辉、九江嘉友等5家表面处理项目，正在洽谈10余家，即将正式开园。循环经济、高端装备制造产业园内重点项目陆续投产达效，净增规上工业企业8家。
中都温德姆五星级酒店全面开工建设，白马小院、四季别院、青龙山美食小镇等新餐饮业态陆续布局，团城山万达、居然之家、未苏湾等商圈业态不断丰富，1-7月新增商户50余家，围炉煮茶、智慧家居、文创DIY等消费新场景加速涌现，新引入湖北首家花间堂高端度假酒店。全区限上商贸业企业达131家，是三年前的2.2倍。
以“三方联动”机制推动基本单元治理，全区住宅小区业委会覆盖率达99％，市场化物业服务覆盖率达96.5％；既有住宅加装电梯已审批212部，已竣工投用56部，正在施工59部。建立“五情”常态化收集、快速反应机制，及时调处各类矛盾纠纷，社会大局持续稳定。
同时
下陆区还紧抓了以下5个方面的工作
一是加快绿色转型，大冶有色冶炼厂升级改造后产能全面释放，月均产值达40亿元，成为拉动工业增长的“主力军”。实施入库技改项目7个，1-8月技改投资完成6.23亿元，增长48.9%。二是加快数智赋能，新增创新型中小企业9家、省级及以上专精特新中小企业8家，华中铜业获评省高新技术企业百强。上半年全区高新技术产业增加值占GDP比重达43.5%。三是加快集群强链，铜冶炼及精深加工产业链链上企业达39家，1-8月总产值达304.8亿元，增长40.3%。
一是推进“两业”深度融合。龙源智慧电商科创园等省服务业重点项目稳步推进，传化公路港园区、龙翔科创园等现代服务业集聚区效应明显。二是推动文体旅商融合发展。东方山梨花峪及6条登山健身步道建成开放，汪大福茶酒文化体验馆、桃花茶基地、康养旅居等新文旅业态加速布局。新打造月牙湾特色文旅项目，首期运营接待客流超过7万人次。三是以“大财政”体系建设为抓手优化资源要素配置。清理盘活国有“三资”2.6亿元，国企资产规模扩至44.48亿元，资产负债率有效降低。实施投资项目绩效综合评价改革，全区目录库、储备库、实施库总投资分别为443.69亿元、244.66亿元、285.16亿元，项目转化率均高于省定目标。
一是深化“高效办成一件事”改革，实现政务服务事项可网办率达100%，842个事项按权限在三级大厅实现全覆盖办理。在全市率先推行“无感续证”，实现续证审批零跑动、零材料。二是推进城市数字公共基础设施建设，作为试点区高分通过省评阶段性验收，城中村及自然湾白膜调绘等工作经验为全市城区扩面提供了“下陆模板”。三是打造一流营商环境，上半年累计服务企业获贷23.85亿元，及时解决项目各类要素保障问题43项。4项优化营商环境先行区改革试点被纳入省级创建事项。
一是加快构建外联内畅大交通，大广高速新增东方山互通、大泉路快速化改造、武汉新城至黄石新港快速通道等对接武汉新城、花湖机场的重点市政项目，圆满完成辖区范围全部征收签约和迁坟工作。长乐山东路、下卫路、王岳路等项目加快推进。二是持续改善人居环境，实施2个片区13个综合小区改造提升工程，新增2处口袋公园，惠及居民8757户。新建停车泊位850个，联网接入停车泊位1024个。青龙山公园提速建设，南入口和东入口已实现贯通，年内对外开放。三是深入推进流域综合治理，长乐山工业污水处理厂进入施工收尾阶段，截至8月，全区各类水体水质总体稳定，空气优良率82.4%，同比提升4.6%。
一是持续优化公共服务供给。团城山小学改扩建、墨斗山学校及广州路小学教室改造项目完工，新增学位1500个，康桥国际高中如期开学，开创了鄂东南首个“双轨制”教学模式，填补我市国际教育领域的空白。全区教联体覆盖率达100%，有色小学教联体获评首批省级示范性教联体。新建“吾家”就业服务站、2家零工驿站和2家社区卫生服务站，15分钟就业医疗服务圈进一步完善。二是加快完善基层治理体系。完成37个社区党群服务中心提档升级，盘活闲置房产新建“红石榴驿站”4个，并建成区康养中心—区域性养老服务站—社区居家养老服务点的三级养老服务阵地，14个社区幸福食堂全面投入运营。三是更好统筹发展与安全。积极防范应对春节低温雨雪冰冻灾害天气、梅雨季持续强降雨，有效保护了群众生命财产安全，相关案例被应急管理部通报表扬。
针对大家关心的下陆区
临空经济发展、“两业”融合
围绕“铜产业链”延链补链
优化营商环境等具体情况
相关部门负责人现场进行了解答
2022年5月，下陆区成功获批全省“第二批现代服务业与先进制造业深度融合”试点县（市、区），作为全省5个试点县市区之一，近年来下陆区在推进“两业”融合方面采取了哪些做法、取得哪些了成效？
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李智娟 下陆区发展和改革局党组书记、局长
近年来，下陆区立足区域优势，聚焦要素赋能和产业发展，争创“两业融合”样板城区。主要做好以下工作：
一是聚焦完善要素，营造“两业”优良环境。成立下陆区推进现代服务业与先进制造业深度融合工作领导小组；制定《下陆区两业融合试点方案》和《下陆区推进现代服务业与先进制造业深度融合行动计划》等文件；制定各领域落实计划，在产业转型、企业培育和项目招引等方面合力推进“两业”发展。
二是聚焦产业集聚，壮大“两业”发展规模。突出制造业优势，围绕打造“华中铜谷”的目标，出台支持铜产业链发展政策，下陆区电子电路铜箔产业集群入选2023年度中小企业特色产业集群，下陆区铜冶炼及精深加工产业集群连续10年入选湖北省重点成长性产业集群。丰富服务业业态，引导生产性服务业更好服务实体经济，黄石跨境电子商务综合试验基地（一期）建成即投入运营，黄石中都温德姆酒店项目和黄石龙源智慧电商科创园项目等省服务业重点项目稳步推进，黄石传化公路港园区和龙翔科创园等现代服务业集聚区效应明显。
通过要素的不断完善和产业集聚效应的发挥，一方面实现优质“两业”主体的规模突破。截至目前，全区规上“两业”企业共计146家，其中，高新技术企业76家。另一方面实现有效争取，进一步培育“两业”强力引擎。一是企业申报有成效。人本轴承入选2023年度国家智能制造试点示范名单（优秀场景），万邦电机、众堃科技入选2023年湖北省智能制造试点示范企业，大冶有色设计研究院有限公司的党委书记王敏入选第六期湖北省现代服务业领军人才；二是项目争取有成果，2022年以来，黄石中都温德姆酒店、黄石龙源智慧电商科创园等4个项目获批湖北省服务业重点项目、“五个一百工程”重大示范项目，华中铜业获省科技厅重大科技研发项目，人本轴承和中化学大江环科获省科技厅重点科技研发项目。
下一步，我区将紧跟“两业”最新政策动态，拟在试点城区现有基础上，力争创建样板城区，培育3家试点企业，创建1—2家“两业融合”标杆企业。从发展环境、人才支撑、试点激励等方面向上争取并优化本区综合保障政策，构建全区“两业融合”的公共服务平台；加强传统产业的转型升级和现代化产业培育，延伸价值链、产业链和技术链，打造产业融合发展的新经济增长点；推进“产学研用”相结合，推动“产品+服务”，鼓励政校企三方联动，探索两业融合新路径，建立两业融合发展评价与监测系统，做强“两业融合”大平台！
铜产业是下陆区的主导产业和支柱产业，电子电路铜箔产业集群入选国家级中小企业特色产业集群，全省仅4家、全市唯一。请问下陆区是如何围绕“铜产业链”延链补链，打造“华中铜谷”和铜基新材料产业基地的？
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张红莲 下陆区科学技术和经济信息化局党组书记、局长
今年以来，下陆区认真落实省委、省政府关于打造制造强国高地和市委、市政府关于加快打造全国先进制造业基地的部署要求，始终将铜产业摆在区域产业发展之首，致力打造“华中铜谷”和铜基新材料产业基地。
一、强化集群思维，着力发展壮大特色产业集群。区委、区政府按照“一个班子一抓到底”的思路，坚持“产业集群+特色园区”发展模式，组建五大产业招商专班，制定《下陆区深入推进产业链供应链链长制的落实方案》，推动我区主导产业链供应链加速发展。今年以来，顺利举办铜产业链供应链政企交流座谈会、临空跨境电商产业园开园集中签约暨园区招商推介活动，依托辖区内铜基新材料产品优势，利用高端装备制造业产业园等新建厂房和铜鑫路沿线等闲置厂房，先后已引进了江西威能汽车零部件、淮远极耳材料等10余个延链项目落地投产。
二、强化绿色思维，着力推动传统产业转型升级。今年初投入7.8亿元的大冶有色冶炼厂升级改造项目全面完工，企业综合减排下降30%，平均能耗下降20%，年均降本超过1.2亿元，为我国乃至世界铜冶炼PS转炉环保升级改造提供了典型范例。同时华中铜业填平补齐、友和铜业5G智能工厂、中化学大江环科综合技改等一批铜产业链技改升级项目竣工投产。抢抓全市获批湖北省中小企业数字化转型试点城市、工业企业节能诊断等契机，实现对辖区铜产业企业智能化诊断、节能诊断的全覆盖，培育绿色工厂4家（其中国家级2家、省级2家）。
三、强化创新思维，着力激发科技创新活力。今年以来，大冶有色获得2023年度湖北省科学技术三等奖，有色冶炼厂实现熔炼主控、转炉智能行车操控、硫酸中控等系统一体化操作控制，成为全国首例实现转炉远程集控的示范项目。华中铜业首次入选湖北省高新技术企业百强，获批2024年中央引导地方科技发展资金（区域创新体系建设）项目。全区已建立包括大冶有色国家级企业技术中心、湖北省铜加工工程技术研究中心等省级以上科研创新平台29个，黄石铜加工等市级产业技术研究院6家，同时企业与中科院金属研究所、武汉理工等院所高校开展项目合作，形成创新合力。今年上半年，全区专精特新企业达到30家，新物种“瞪羚”企业4家。
四、强化供应链思维，着力打造制造业服务平台。聚焦产业链重点缺失环节补链。建成武汉都市圈核心区首个高标准绿色智能金属表面处理园，推动区域内制造业生产、表处、应用等关键环节在圈内实现闭环。聚焦重点要素集约节约。建成长乐山循环经济产业园，成为武汉都市圈乃至华中地区固危废处理能力最强、品类最全、技术最先进的循环经济产业。聚焦水环境长治久清。建成长乐山工业污水处理厂，实现了工业园区污水处理内部处理的绿色化发展。聚焦花湖机场临空优势。建成临空跨境电商产业园，带动区域优势产业内外贸一体化发展。
下一步，我区将全面贯彻落实党的二十届三中全会精神和省委、市委全会精神，围绕打造“华中铜谷”的目标，坚持以传统产业深度转型升级统筹风险防范和动力转型，形成“横向成群、纵向成链”的现代产业体系。持续强化供应链思维，推动现有企业稳产达产，促进产业高端化、智能化、绿色化发展，不断推进中国式现代化湖北实践在下陆走深走实。
今年6月份，黄石临空跨境电商产业园正式开园。请介绍下产业园建设和运营情况。下一步围绕临空跨境产业发展，还有哪些打算？
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何金华 下陆区老下陆街道党工委书记
下陆区坚持把发展临空产业和临空服务业作为推进转型升级和高质量发展的重要抓手，积极打造国际航空物流节点和跨境电商产业集聚区。
一、全力推进项目建设，夯实发展根基
以产业园一期600亩为依托，全面推进物流仓储基地、跨境电商产业园综合服务大楼、商业先导区等项目建设。项目一期总投资6.9亿元，按照“招商先行、运营前置”的理念，重点对一期先行区248亩进行规划建设。今年6月份，4.6万㎡的物流仓储区顺利交仓，1.6万㎡的综合服务大楼正式运营。商业先导区一期龙源智慧电商科创园项目，被列为2024年省级重点现代服务业项目，计划建设新能源汽车展销中心、商务酒店、人才公寓、科创孵化等产业。已完成桩基工程，预计2025年3月建成并运营。
全力服务大广高速东方山互通、发展大道立交项目提速建设，产业园先行区内部道路和配套市政道路蜂烈山路（物流段）、纵一路、共创路等均已达到通行条件，实现产业园与花湖国际机场高效便捷联通，加速融入武汉都市圈产业生态链。
二、聚焦生态招商引资，汇集发展动力
聚焦“跨境+电商”业态，高质量招引运营主体，物流仓储区、综合服务大楼分别与龙头企业众联物流、浙江必创签约，实现建成即投入运营，6月22日开园当天24家企业集中签约。围绕高质量满园的目标，针对性外出招商和深挖资源，开展产业链上下游创新招商，已招引富盛贸易、品创电商、东楚跨境、邻家供应链等重点企业进驻。在这里，我们热忱欢迎全国各地客商前来投资兴业,实现共赢发展。
三、坚持产城深度融合，提升发展能级
在以跨境电商为核心产业方向的前提下，对园区用地和产业布局重新定位，减少商住用地，增加现代服务业等产业用地，深挖潜能全力拓展发展空间，规划建设现代服务业集聚区、文旅产业引领区、宜居新城拓展区，《临空跨境电商产业园控制性详细规划》已通过市规委会审批。坚持“产城融合”可持续良性互动发展，康桥未来国际高中今年9月1日顺利实现开学，办学规模达到1800人，对促进教育多元化、国际化，提升城市品位具有重要意义。依托工矿废弃地打造的月牙湾特色文旅项目，自今年“五一”运营以来，接待游客超过10万人次，主要来自武汉及周边城市，成为武汉都市圈新晋旅游目的地。
下一步，我们将继续围绕临空产业集群发展，招引一批跨境电商头部企业，促进供应链与产业链、物流链、信息链深度融合，积极打造跨境电商服务节点、跨境电商贸易节点和国际航空物流节点，实现“卖全球”、“买全球”。继续立足宜业宜居现代产业新城定位，谋划一批优质项目，加大招商推介力度，以高质量项目建设为发展蓄势赋能，切实把政策优势、临空优势、区位优势转化为发展成效。
优化营商环境是全面深化改革的重要组成部分。请问，近年来，下陆区围绕“高效办成一件事”，采取了哪些改革措施？取得了哪些成效？
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柯 青 下陆区政务服务和大数据管理局党组书记、局长
服务“小窗口”，改革“突破口”。近年来下陆区把高效办成一件事作为优化政务服务和营商环境的重要抓手，深入推进“一门、一网、一窗、一次”改革，以“四个一”举措不断提升企业群众办事体验感、满意度。
（一）立足“一站式”受理，建设多元集成服务体系
一是定标准。深入推进区、街道、社区“三级一体化”建设，科学合理布局区级政务大厅，重构10个无差别综合受理窗口，开设税务、工程建设、水电气等专业窗口，全面实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”模式，设置网办专区、自助专区、帮办代办专区，实现“一类事、一站办”。街道（社区）便民服务中心（站）对标设置综合窗口和帮办代办窗口，全区842个事项按权限层级分别在三级大厅实现全覆盖办理。二是强服务。创新推出“走出窗口、前置服务”模式，有效减少企业群众办事等待和走流程时间。常态开展预约办、延时办服务，解决群众“上班没空办、下班没地儿办”困扰。定期开展政务服务走基层、进商圈活动，夯实三级帮办代办队伍，打通服务群众最后一公里。三是优体系。依托自助终端、手机移动端等政务服务渠道，推进人社、医保等民生领域高频事项“就近办”“掌上办”。
（二）优化“一张网”建设，打造高效便捷网办模式
一是推进全网办。依托湖北政务服务网，进一步减环节、减材料、减时限、减跑动，推动所有事项同源发布，可网办率达100%，时限压缩比达93.01%,证照免提交的归集率、修复率达100%。二是推进跨域办。采取全程网办、异地代收代办等方式，全区400余个事项可在武汉“1+8”城市圈内“跨市通办”，200余个事项实现跨省通办。三是推进承诺办。编制容缺事项清单，依法依规推进容缺事项承诺办，加强事中事后监管，切实解决企业群众因材料不齐“重复跑”问题。
（三）着眼“一件事”主题，推动关联事项一次办成。
突出营商环境和民生热点，将多个关联事项集成为以企业群众视角的“一件事”，通过系统重构、事项重整、流程重造，推动10余个跨区域跨层级跨部门事项实现“一事联办”。今年我区领办的全省主题事项“新生儿出生一件事”，通过“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，实现新生儿出生医学证明签发等8个事项“出生即办、专人帮办、一站服务”。
（四）开展“一贯制”培训，锻造全科全能服务队伍。
一是加强业务学习。开展“每天一学、每周一考、每月一排名、每季一评比、每半年一小结”的“五个一”活动，通过业务跟岗学、集中轮训培、外出考察看等方式，强力推动窗口人员转作风、提能力、优服务。二是加强自我革命。邀请全区政务服务部门领导班子开展“坐窗口、走流程、优服务”活动，查找并解决办事环节的“梗阻”问题，不断补齐窗口服务短板弱项。
下一步，我区将进一步聚焦企业和个人全生命周期，强化线上线下融合和数据赋能增效，不断提升政务服务效能，优化营商环境，将营商环境的“表现力”转变成招商引资的“变现力”。