土地是百姓赖以生存和发展的根本。中国共产党自成立起就把解决农民土地问题作为革命的中心问题。 1927年，中共五大产生了党的历史上第一个《土地问题决议案》，明确了土地革命的政策。 1931年11月29日，湘鄂赣省工农兵苏维埃政府鄂东南办事处也印发了一份《土地问题决议案》。