“违法所得591.63元，罚款1863.89万元”。近日，国家外汇管理局青岛市分局的一则行政处罚决定书引起公众关注。

在国家外汇管理局的网站上，记者找到了这份文号为《青汇罚决书【2024】2号》的行政处罚决定书，违规主体是青岛兴信昌新材料科技有限公司，法定代表人姓孙，作出处罚决定的是国家外汇管理局青岛市分局，违法事实是“违反规定将外汇汇入境内”，处罚内容为“没收违法所得591.63元，罚款18638995.5元。”

为何违法所得几百元，罚款却有1800多万元？

6月27日下午，记者联系了国家外汇管理局青岛市分局，一位工作人员表示，该局所作出的行政处罚决定没有问题，“因为我们的处罚不仅仅是根据违法所得这一个裁量因素决定的，还有它违规行为本身，以及他违规金额，就是裁量情节还是很多的，大家可能是关注点比较偏了。”

国家外汇管理局青岛市分局对记者表示，青岛兴信昌新材料科技有限公司为外商投资企业，经国家外汇管理局青岛市分局调查发现，该企业具有近年来频繁发现的“假外资”空壳企业特征，如无生产经营痕迹、无工作人员、法定代表人仅为挂名并不参与公司实际经营、境外股东公司实控人为境内个人、资金快进快出等，资金汇入后通常快速结汇全额转移到疑似地下钱庄控制账户，形成循环操作。

这类采取“资本金汇入+地下钱庄汇出”的虚假外资模式，既不能在税收、就业等方面促进地方经济发展，也完全背离招商引资引进先进技术和管理人才等政策初衷，而且还会一定程度上影响形势判断的准确性，不利于宏观经济决策。外汇局对虚假欺骗性交易一直采取绝不姑息的态度，坚决依法打击。

记者了解到，由于该企业违反了汇发〔2014〕37号文的有关规定，存在非法汇入行为，违法金额合计高达28830000美元（折人民币186389955元），对此，国家外汇管理局青岛市分局依据《外汇管理条例》第四十一条的规定，按照其非法汇入金额10%的比例对其进行处罚，共处罚款18638995.5元。由于非法汇入的累计金额较大，因此依法作出的罚款总额较高。

至于罚单上写明的591.63元违法所得，实际上是由该企业汇入资金及其结汇所产生的利息计算所得，因资金停留时间较短，产生利息合计为591.63元，国家外汇管理局青岛市分局依法予以罚没。