农民工“讨薪难”是社会热点问题。如何破解？近年来，黄石市西塞山区检察院充分发挥检察职能，推动办案模式“能动化”、机制建立“联合化”、业务履职“融合化”，全面助力“治欠保支”工作取得实效。

从“诉前”到“诉后”，“诉调一体”跑出加速度

“感谢检察机关的帮助，这么快就帮我们拿到了工资！”3周时间，21万余元工资直达农民工柯某等7人的手中，柯某激动地向西塞山区检察院表达感谢之意。

2022年3月至8月期间，柯某等7人在包工头曾某承接的项目上务工。项目完成后，曾某以工程款未结清为由，拖欠柯某等人劳动报酬21万余元。多次催要未果后，柯某等人向黄石市劳动保障监察支队投诉。经协调，曾某承诺于2023年3月5日前全额支付，但约定时间已到，曾某仍不履行。收到线索后，西塞山区检察院积极运用民事支持起诉职能帮助柯某讨薪。

“检察机关支持起诉的目的是为了帮助农民工讨回薪酬。如果能在支持起诉之前把矛盾化解，既避免了当事人的诉累，也达到了讨薪的目的。”承办检察官王晓京介绍道，办案组经调查核实、征询意见，主动引导双方“诉前”和解，对包工头曾某释法说理。仅用三周时间，曾某就全额清偿柯某等人工资21万元。

“诉前化解”能动办案，是西塞山区检察院办理农民工讨薪支持起诉案件的“前置模板”。通过“调查+研判”明确争议，通过“双向沟通”化解矛盾，得以快速实现农民工群体权利诉求。

在另一起包工头韩某拖欠谢某等7人薪酬18万余元案中，检察机关“诉前化解”未果，启动民事支持起诉职能，依法协助搜集证据，起草起诉书，向法院提交支持起诉意见书。检察机关全程参与法院组织的“庭前调解”环节，“检法联调”仅用8天时间让双方和解，达成分期付款协议。

“诉前”重化解，“诉后”重联调，该院运用“诉调一体”模式已为28名农民工保障薪酬权益52万元。

“农民工等弱势群体不会、不敢、不善用法律手段维护自身合法权益。检察机关支持起诉提供了全面的司法服务，也给足了农民工维权的底气。希望能够继续创新办案模式，为农民工讨薪跑出加速度！”省人大代表伍期江说。

“会商执行+监督”，做实支持起诉“后半篇文章”

打赢了官司，却要不到钱，怎么办？当“讨薪难”叠加“执行难”，西塞山区检察院首创“会商执行”机制，让“法律白条”真正兑现“真金白银”。

“总包公司尚未支付的工程款项，将直接汇入法院指定的农民工工资执行账户，用来结算分包商拖欠的农民工工资。”6月，一场以“农民工讨薪”为主题的专门协调会在黄石市劳动监察支队召开。在西塞山区检法两院的见证下，8家涉及欠薪包工头的总包公司达成一致方案。通过设立农民工工资专用账户，进行实名制管理；通过“总包直付”形式，确保薪酬直达农民工手中。

该场协调会是西塞山区检察院“会商执行”机制的一个缩影。为进一步形成制度保障，根除拖欠工资顽疾，该院联合区法院、区人社局会签《保障农民工工资支付快速处置“绿色通道”工作机制》（以下简称《意见》）。不仅对执行保障工作进行明确规定，还从信息共享、线索移送、办案协作、矛盾化解、诉源治理、宣传引导等方面建立长效协作机制，发挥职能部门资源互补优势，形成法律监督与行政监管的保护合力，对维护农民工合法权益提供更完善、更有力的保障体系。

应邀参加会签仪式的区政协委员、人福医药健康大药房总经理郭勇认为，西塞山区经济发展良好，两院一局会签《意见》，共同维护劳动者合法权益，为西塞山区营造了稳定和谐的就业氛围，也是促进区域经济发展良好的要素之一。希望《意见》能够进社区、进乡村、进企业，让每一个农民工知道维权途径，对恶意欠薪企业产生震慑。

外联通与内循环，实现“闭环式”融合履职

“关于何某涉嫌拒不支付劳动报酬罪，我们已经监督公安机关立案，正在提前介入中......”西塞山区检察院第二检察部收到了来自第一检察部反馈的情况。

原来，2023年1月，包工头何某在收到24万工程款后，仅发放在其处务工的农民工李某等13人劳务报酬3万余元，拖欠11万余元，随后长期失联。

西塞山区检察院在开展“农民工权益保护”专项活动中，发现何某欠薪案涉嫌拒不支付劳动报酬罪，检察官随即通过内部线索移送的方式将该案向刑事检察部门流转。经核实无误，刑事检察部门对公安机关发出监督立案通知书。目前，何某已被挂网通缉。

外部信息共享机制与内部线索“同步发现、协同办理”流转模式相衔接，破解了“门户之隔”，实现“四大检察”的流程互嵌，进一步畅通了讨薪农民工的维权渠道，确保农民工合法权益得到及时、有效的维护。针对线索中发现的部分家庭生活困难、因病致贫农民工，该院还积极启动司法救助，已为3名农民工申请司法救助金。

“群众利益无小事。我们将以融合履职为抓手，开展各有侧重检察服务，打通农民工维权的‘最后一米’，推动新时代检察工作提质增效。”该院党组书记、检察长徐定伟说。

通讯员  尹黎明

责任编辑  梅晓萍